О порядке аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований в РФ
Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований)
Аттестация на право ведения аварийно-спасательных работ обязательна для всех аварийно-спасательных служб (формирований), предназначенных для проведения аварийно-спасательных работ.
При проведении аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), определяется соответствие службы (формирования) установленным требованиям и готовность к выполнению задач, которые возлагаются на неё в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аттестация бывает первичная, периодическая (1 раз в 3 года) и внеочередная.
Служба (формирование) или структурное подразделение аварийно-спасательных служб (формирований) может аттестоваться на следующие виды аварийно-спасательных работ:
- поисково-спасательные работы;
- газоспасательные работы;
- противофонтанные работы;
- горноспасательные работы;
- аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров;
- работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
- работы по ликвидации последствий радиационных аварий;
- работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.
Для прохождения аттестации необходимо:
- учредить (создать) аварийно-спасательную службу (формирование);
- согласовать создание аварийно-спасательной службы (формирования) с МЧС;
- сформировать из спасателей и специалистов личный состав службы, достаточный для выполнения задач, возложенных на аварийно-спасательную службу (формирование);
- обучить спасателей, руководителей формирования и специалистов;
- аттестовать спасателей и руководителя формирования на право ведения аварийно-спасательных работ тех видов, на которые аттестуется служба (формирование);
- оснастить аварийно-спасательную службу (формирование) аварийно-спасательными средствами, обеспечивающими выполнение заявленных видов аварийно-спасательных работ и обеспечить условия для бесперебойной готовности оснащения к оперативному применению;
- обеспечить условия для проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей;
- для профессиональных служб и формирований: обеспечить условия для несения дежурства дежурной сменой спасателей (работники, являющиеся нештатными спасателями, несут дежурство на своих рабочих местах);
- обеспечить постоянную готовность АСС(Ф) к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации;
- подготовить пакет документов для предоставления в аттестационную комиссию;
- подать заявление на аттестацию в аттестационную комиссию.
Аттестацию проводят постоянно действующие комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (далее — аттестационные комиссии). Это межведомственная аттестационная комиссия, аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, аттестационные комиссии уполномоченных организаций, аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Аварийно-спасательные службы (формирования), проходят аттестацию в одной из этих комиссий в зависимости от ведомственной принадлежности, видов аварийно-спасательных работ, на которые аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), и от того, в чьем ведении находятся обслуживаемые формированием опасные объекты.
Аттестация проводится аттестационными комиссиями на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб (формирований).
После получения заявления на аттестацию и рассмотрения документов, приложенных к заявлению, аттестационная комиссия формирует рабочую группу, в которую входят члены комиссии и эксперты.
Рабочие группы проводят проверки соответствия аварийно-спасательных служб (формирований) обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определяют готовность к выполнению задач по предназначению в местах их постоянной дислокации. При проверке проводится анализ документации, соответствие аварийно-спасательных служб (формирований) организационно-штатной структуре, укомплектованность личным составом, оснащенность аварийно-спасательными средствами, наличие условий, обеспечивающих несение дежурства, проводится проверка практических действий личного состава формирования в чрезвычайной ситуации.
Результаты проверки отражаются в акте проверки, который в дальнейшем передается на рассмотрение аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия на очередном заседании знакомится с актом проверки, рассматривает полученный пакет документов и принимает решение об аттестации, необходимости исправить выявленные недостатки или об отказе в аттестации.
Аттестация спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
Аттестация обязательна для всех спасателей. По определению федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. И без аттестации он спасателем не является, то есть не обладает статусом спасателя.
Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя обеспечить безопасность труда работников, тогда как аварийно-спасательные работы по определению характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей. И получается, что руководитель не имеет права поручать работникам спасение людей, ценностей, какие-то другие работы, необходимые при ЧС.
«Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью». Именно эти особенности статуса спасателя дают законное основание для того, чтобы поручить работнику (аттестованному как спасатель) проведение аварийно-спасательных работ, то есть работу в условиях риска, не допускаемую ТК РФ для всех остальных профессий и должностей.
Работодатель не имеет права допускать неаттестованного спасателя к ведению аварийно-спасательных работ. То же относится и к спасателям, не прошедшим своевременно периодическую аттестацию.
Аттестация бывает первичная, периодическая и внеочередная. Периодическая аттестация спасателей проводится 1 раз в 3 года.
Для аттестации необходимо:
- пройти медицинское обследование и психиатрическое освидетельствование на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ;
- выполнить нормативы по физической подготовке;
- пройти обучение по программе профессиональной подготовки спасателей по требуемому виду аварийно-спасательных работ.
Комиссия аттестует спасателя на право ведения заявленных видов аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя, а также с присвоением, подтверждением или понижением класса квалификации.
Ни один учебный центр, проводящий обучение спасателей, не может аттестовать спасателей на право ведения аварийно-спасательных работ и присвоить (или подтвердить) статус спасателя. Учебные центры проводят аттестацию обучаемых на знание изученных предметов. Но это еще не является аттестацией на право ведения аварийно-спасательных работ.
Аттестацию спасателей осуществляют только постоянно действующие комиссии, установленные постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» и приказом МЧС России от 20 февраля 2013 г. №102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
Для аттестации спасателей аттестационная комиссия создает рабочую группу.
Рабочая группа проводит проверку соответствия аттестуемых спасателей обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации, и определяет их готовность к исполнению обязанностей спасателя. В процессе проверки рассматриваются документы спасателей, проводится проверка выполнения нормативов по физической подготовке, проверка теоретических знаний и практических навыков выполнения действий при ликвидации ЧС.
По согласованию с образовательной организацией, осуществляющей подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, принятие нормативов по физической подготовке и проверка готовности спасателей к исполнению обязанностей спасателя может осуществляться в месте нахождения образовательной организации или в месте проведения обучения (выездная проверка). Принятие нормативов по физической подготовке и проверка готовности спасателей в составе аварийно-спасательной службы (формирования) может осуществляться, по согласованию, в месте дислокации аварийно-спасательной службы (формирования) (выездная проверка).
Выездная проверка проводится за счет финансовых средств, предназначенных для обеспечения деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования.
По результатам проверки составляется «Акт проверки спасателей», который передается в секретариат аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия на очередном заседании знакомится с актом проверки, рассматривает полученный пакет документов и принимает решение об аттестации или об отказе в аттестации каждого спасателя.
Высокий уровень наших специалистов подтверждается результатами аттестации. Мы проводим консультации по вопросам аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей, определение и обоснования структуры и численности аварийно-спасательных служб (формирований). Разрабатываем документацию аварийно-спасательных служб (формирований) (положение, табель оснащения и др.). Помогаем подготовиться к аттестации и успешно пройти ее в соответствующей аттестационной комиссии.
Источник
Аттестация спасателей как быть
Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей
УТВЕРЖДЕНЫ
на заседании Межведомственной
комиссии по аттестации аварийно-
спасательных формирований,
спасателей и образовательных
учреждений по их подготовке
18 декабря 1997 года Протокол N 4
Председатель комиссии —
Министр МЧС России
С.Шойгу
I. Общие положения
Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
1. Цели и задачи аттестации
Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится в целях определения профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.
Основные задачи аттестации:
— проверка степени практической готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
— проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
— проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
— проверка возможностей и способностей образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.
— профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
— нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;
— спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований;
— образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.
Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях РСЧС создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии.
2. Межведомственная аттестационная комиссия
Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (далее Межведомственная аттестационная комиссия) создается с целью координации деятельности ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по обеспечению единой государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также проведения аттестации на основе квалификационных требований.
В состав Межведомственной аттестационной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также федеральных органов надзора за безопасным ведением работ в промышленности.
Председателем Межведомственной аттестационной комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Председателя Межведомственной аттестационной комиссии — заместители Министра по должности.
На Межведомственную аттестационную комиссию возлагается:
а) проведение аттестации на основе квалификационных требований:
— спасателей, представляемых на присвоение классной квалификации "спасатель международного класса";
— профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности федерального уровня, действующих на всей территории Российской Федерации, а также за рубежом, и их руководящего состава;
— участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, по согласованию с Министерством образования Российской Федерации и при непосредственном участии представителей данного Министерства;
б) проведение экспертиз в интересах аттестации;
в) координация и контроль деятельности центральных ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;
г) утверждение в пределах своей компетенции федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и программ подготовки спасателей;
д) выработка предложений по вопросам правового, научно-методического, информационного, технического обеспечения и улучшения социальной защиты аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;
е) ведение реестра аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации;
ж) организация изготовления и оформления свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
Межведомственная аттестационная комиссия имеет право:
— принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации, а в случаях, когда она связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, делегировать полномочия центральным ведомственным аттестационным комиссиям;
— рассматривать и утверждать программы первоначальной подготовки спасателей;
— запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ней задач, от министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, функционально занимающиеся аварийно-спасательными и другими неотложными работами;
— входить с предложениями в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;
— по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также образовательных учреждений, реализующих программы в интересах РСЧС, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Члены Межведомственной аттестационной комиссии имеют право:
— проверять работу ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, на всей территории Российской Федерации;
— по согласованию с руководителями соответствующих Министерств, ведомств и организаций Российской Федерации проверять готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации;
— беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке.
Членам Межведомственной аттестационной комиссии выдаются удостоверения установленного образца (приложение N 1).
При Межведомственной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов министерств, ведомств и организаций Российской Федерации. Деятельность экспертной группы регламентируется Межведомственной аттестационной комиссией.
3. Ведомственные аттестационные комиссии
В федеральных органах исполнительной власти и организациях Российской Федерации, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования (Приложение N 2), создаются ведомственные аттестационные комиссии: центральные ведомственные и, при необходимости, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии.
Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых создаются аттестационные комиссии, может быть изменен или дополнен решением Межведомственной аттестационной комиссии.
Ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:
— ведомственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
— нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства);
— спасателей профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства).
Ведомственные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации.
Председателем ведомственной (центральной) аттестационной комиссии является руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель. Состав ведомственной (центральной) аттестационной комиссии утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению федерального органа исполнительной власти.
Ведомственные (центральные) аттестационные комиссии определяют задачи и функции отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий, а также порядок аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей с учетом ведомственных нормативных документов, с последующей их регистрацией.
Составы отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по представлению центральной ведомственной аттестационной комиссии.
4. Региональные аттестационные комиссии
Региональные аттестационные комиссии создаются при региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее региональный центр). Председателем региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра. Состав региональной аттестационной комиссии утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.
Региональные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
— профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, в зону ответственности которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона;
— нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований в зону ответственности которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона;
— спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований.
Региональные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации.
Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность территориальных аттестационных комиссий региона, оказывают им помощь в организации проведения аттестаций и взаимодействуют с ведомственными аттестационными комиссиями.
Региональные аттестационные комиссии ведут учет аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории региона и организуют учет и порядок выдачи аттестационных документов.
Региональные аттестационные комиссии по согласованию с соответствующими ведомственными и территориальными аттестационными комиссиями региона осуществляют проверки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. В случае несоответствия аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования квалификационным требованиям, региональная аттестационная комиссия направляет в Межведомственную аттестационную комиссию акт проверки и ходатайство об аннулировании "Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях" для принятия решения.
5. Территориальные аттестационные комиссии.
Территориальные аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Приложение N 3).
Состав территориальной аттестационной комиссии согласовывается с соответствующим региональным центром и утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.
Территориальные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
— профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня;
Источник
Деятельность аттестационной комиссии
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. № 744 «О министерстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края», приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 12 апреля 2016 г. № 70 «Об аттестационной комиссии министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», была утверждена аттестационная комиссия и ее состав. Приказом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от 18 ноября 2020 г. № 250 внесены изменения в приказ от 12 апреля 2016 г. № 70, касающиеся состава и полномочий аттестационной комиссии.
Председатель аттестационной комиссии – министр гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Штриков Сергей Анатольевич.
Заместитель председателя комиссии – первый заместитель министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Городецкий Ярослав Иванович.
Секретарь комиссии – начальник отдела подготовки аварийно-спасательных формирований государственного казенного учреждения Краснодарского края «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне» Мельников Юрий Владимирович.
Аттестационная комиссия министерства проводит аттестации:
а) аварийно-спасательных служб (формирований), созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в сфере их ведения (за исключением организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты), и органами местного самоуправления;
б) подразделений пожарной охраны, выполняющих функции по проведению аварийно-спасательных работ на территориях субъектов Российской Федерации;
в) аварийно-спасательных формирований, созданных общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении на территории субъектов Российской Федерации работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) спасателей, входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), перечисленных в подпунктах «а», «б», «в» настоящего пункта, а также спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), с присвоением (подтверждением) класса квалификации до «спасатель первого класса» включительно.
Источник
Аттестация и аккредитация
Граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации. Аттестация проводится:
межведомственными комиссиями по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, образуемые совместно заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
аттестационными комиссиями федеральных органов исполнительной власти, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуемые этими органами;
аттестационными комиссиями уполномоченных организаций, создающих функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образуемые этими организациями;
аттестационными комиссиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образуемые этими органами.
Периодическая аттестация аварийно-спасательной службы (формирования) , а также спасателей проводится 1 раз в 3 года.
Аттестация судоводителей:
Удостоверение на право управления судоводитель получает после прохождения соответствующего обучения и прохождения аттестации в органах ГИМС, которая включает теоретический и практический экзамены. Теория сдается на компьютере, практика — на водоеме, причем на том типе судна, которым хочет управлять судоводитель. В случае успешного прохождения аттестации судоводитель получает удостоверение на право управления, в котором указываются те типы судов, которыми он может управлять.
Аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля
Аттестация экспертов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение соответствующего вида государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Аттестация экспертов проводится в отношении граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, для подтверждения наличия у них специальных знаний, опыта в определенной сфере науки, техники и хозяйственной деятельности в целях их привлечения органами контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю.
Критерии аттестации устанавливаются органом контроля (надзора) и должны содержать требования к образованию, стажу работы, наличию знаний и навыков в определенной сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, в том числе к наличию специальных профессиональных навыков, и знаний законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере.
Источник
Аттестация спасателей как быть
Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей
УТВЕРЖДЕНЫ
на заседании Межведомственной
комиссии по аттестации аварийно-
спасательных формирований,
спасателей и образовательных
учреждений по их подготовке
18 декабря 1997 года Протокол N 4
Председатель комиссии —
Министр МЧС России
С.Шойгу
I. Общие положения
Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
1. Цели и задачи аттестации
Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится в целях определения профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.
Основные задачи аттестации:
— проверка степени практической готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
— проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
— проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
— проверка возможностей и способностей образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.
— профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
— нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;
— спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований;
— образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.
Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях РСЧС создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии.
2. Межведомственная аттестационная комиссия
Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (далее Межведомственная аттестационная комиссия) создается с целью координации деятельности ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по обеспечению единой государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также проведения аттестации на основе квалификационных требований.
В состав Межведомственной аттестационной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также федеральных органов надзора за безопасным ведением работ в промышленности.
Председателем Межведомственной аттестационной комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Председателя Межведомственной аттестационной комиссии — заместители Министра по должности.
На Межведомственную аттестационную комиссию возлагается:
а) проведение аттестации на основе квалификационных требований:
— спасателей, представляемых на присвоение классной квалификации "спасатель международного класса";
— профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности федерального уровня, действующих на всей территории Российской Федерации, а также за рубежом, и их руководящего состава;
— участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей, по согласованию с Министерством образования Российской Федерации и при непосредственном участии представителей данного Министерства;
б) проведение экспертиз в интересах аттестации;
в) координация и контроль деятельности центральных ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;
г) утверждение в пределах своей компетенции федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и программ подготовки спасателей;
д) выработка предложений по вопросам правового, научно-методического, информационного, технического обеспечения и улучшения социальной защиты аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;
е) ведение реестра аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации;
ж) организация изготовления и оформления свидетельств на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.
Межведомственная аттестационная комиссия имеет право:
— принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации, а в случаях, когда она связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, делегировать полномочия центральным ведомственным аттестационным комиссиям;
— рассматривать и утверждать программы первоначальной подготовки спасателей;
— запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед ней задач, от министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, функционально занимающиеся аварийно-спасательными и другими неотложными работами;
— входить с предложениями в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;
— по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также образовательных учреждений, реализующих программы в интересах РСЧС, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Члены Межведомственной аттестационной комиссии имеют право:
— проверять работу ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, на всей территории Российской Федерации;
— по согласованию с руководителями соответствующих Министерств, ведомств и организаций Российской Федерации проверять готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации;
— беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке.
Членам Межведомственной аттестационной комиссии выдаются удостоверения установленного образца (приложение N 1).
При Межведомственной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов министерств, ведомств и организаций Российской Федерации. Деятельность экспертной группы регламентируется Межведомственной аттестационной комиссией.
3. Ведомственные аттестационные комиссии
В федеральных органах исполнительной власти и организациях Российской Федерации, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования (Приложение N 2), создаются ведомственные аттестационные комиссии: центральные ведомственные и, при необходимости, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии.
Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых создаются аттестационные комиссии, может быть изменен или дополнен решением Межведомственной аттестационной комиссии.
Ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:
— ведомственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
— нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства);
— спасателей профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства).
Ведомственные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации.
Председателем ведомственной (центральной) аттестационной комиссии является руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель. Состав ведомственной (центральной) аттестационной комиссии утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению федерального органа исполнительной власти.
Ведомственные (центральные) аттестационные комиссии определяют задачи и функции отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий, а также порядок аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей с учетом ведомственных нормативных документов, с последующей их регистрацией.
Составы отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти по представлению центральной ведомственной аттестационной комиссии.
4. Региональные аттестационные комиссии
Региональные аттестационные комиссии создаются при региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее региональный центр). Председателем региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра. Состав региональной аттестационной комиссии утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.
Региональные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
— профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, в зону ответственности которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона;
— нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований в зону ответственности которых входят территории двух и более субъектов Российской Федерации соответствующего региона;
— спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований.
Региональные аттестационные комиссии принимают участие в аттестации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей по согласованию с органами образования субъектов Российской Федерации.
Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность территориальных аттестационных комиссий региона, оказывают им помощь в организации проведения аттестаций и взаимодействуют с ведомственными аттестационными комиссиями.
Региональные аттестационные комиссии ведут учет аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории региона и организуют учет и порядок выдачи аттестационных документов.
Региональные аттестационные комиссии по согласованию с соответствующими ведомственными и территориальными аттестационными комиссиями региона осуществляют проверки аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. В случае несоответствия аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования квалификационным требованиям, региональная аттестационная комиссия направляет в Межведомственную аттестационную комиссию акт проверки и ходатайство об аннулировании "Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях" для принятия решения.
5. Территориальные аттестационные комиссии.
Территориальные аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Приложение N 3).
Состав территориальной аттестационной комиссии согласовывается с соответствующим региональным центром и утверждается Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.
Территориальные аттестационные комиссии проводят аттестацию:
— профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня;
Источник