Документы национальной системы стандартизации это

Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относится:

— правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

— применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и соци­альной информации;

1. Основными объектами национальных стандартов могут быть различные виды продукции, услуг и процессов (табл. 16.1).

Национальными стандартами может устанавливаться терминоло­гия в различных областях деятельности, в том числе в таких, которые имеют межотраслевое значение, например, терминология в области качества продукции, надежности, безопасности, экологии.

Совокупности национальных стандартов межотраслевого значе­ния представлены в табл.16.1.

Указанные стандарты призваны устанавливать наиболее эффективную последовательность организационных или технологических процедур в целях обеспечения поставленных целей.

Для достижения упорядоченности в сфере обращения продукции могут разрабатываться стандарты по требованиям к маркировке про­дукции и тары, применяемым символам, способам упаковки.

Структура национальных стандартов. Все нацио­нальные стандарты Российской Федерации имеют единую структуру, которая включает следующие аспекты:

• содержательную (основную) часть стандарта;

Таблица 16.1. Совокупности стандартов межотраслевого значения

Аббревиатура в обозначении

Шифр в обозначении

Национальная система стандартизации Российской Федерации

Единая система конструкторской документации

Единая система технологической документации

Система показателей качества продукции

Унифицированная система документации

Система информационно-библиографической документации

Государственная система обеспечения единства измерений

Система стандартов безопасности труда

Единая система технологической подготовки производства

Единая система программных документов

Примечание. Пропуски между цифрами шифров в обозначении связаны с двумя причинами: утратой практической значимости некоторых комплек­сов и наличием комплексов стандартов в области военной техники.

Структура стандартов может отличаться лишь некоторыми пока­зателями, основная же часть остается неизменной.

Область применения (распространения) присутствует во всех нормативных документах.

Содержательная часть национальных стандартов в основном включает в себя классификацию изделий и определения. Стандарты, как правило, содержат технические требования к изделию, правила его приемки и методы испытаний. Национальный стандарт может содер­жать такие разделы, как требования к конструкции, маркировке, требо­вания к хранению и т. п. Часто в стандартах имеются приложения.

Информационные данные располагаются в конце описания стандартов.

Область распространения стандарта — объекты стандартиза­ции, объединенные единством требований данного стандарта. Для правильного применения стандарта важны четкость изложения и од­нозначность понимания области его распространения.

Содержательная (основная) часть стандарта содержит требо­вания к объекту стандартизации и зависит от его назначения и вида.

Информационные данные — информация о разработчике и используемой литературе.

Виды стандартов. Вид стандарта — классификационная группа стандартов, выделенная по объектам и тематикам стандарти­зации. В соответствии с единой государственной системой стан­дартизации и (еще действующим, но уже находящимся в стадии из­менения с целью согласования с Федеральным законом «О техниче­ском регулировании») национальным стандартом ГОСТ Р 1. 5-92 ус­тановлены следующие основные виды национальных стандартов:

• на продукцию и услуги;

• на работы (процессы);

• на методы контроля (испытаний, измерений, анализа). Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.

Стандарты на продукцию и услуги устанавливают требования к группам однородной продукции и услуг или к конкретной продукции и услуге.

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) вы­полнения различного рода работ в технологических процессах разра­ботки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации различных видов продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы (спо­собы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.

Применяемые в области стандартизации правила стандарти­зации, нормы, рекомендации, методические и описательные положе­ния предназначены для установки правил, принципов, норм, относя­щихся к деятельности по стандартизации, организации работ по стан­дартизации, разработке, пересмотру и отмене стандартов, их структуре, этапности разработки, правилам изложения и оформления.

Правила по стандартизации, метрологии, сертификации и ак­кредитации являются нормативными документами, устанавливаю­щими обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения ра­бот в соответствующих областях.

Методическое положение — методика и способ осуществления процесса, той или иной операции, с помощью чего можно достигнуть соответствия требованиям нормативного документа. Нормативный документ, содержащий подобное положение, можно назвать методи­ческим стандартом.

Описательное положение содержит описание конструкции, де­талей конструкции, состава исходных материалов, размеров деталей и частей изделия (конструкции). Кроме того, нормативный документ может содержать и эксплуатационные положения, которые описыва­ют «поведение» объекта стандартизации при его применении (экс­плуатации). В большинстве стран организация работ по стандартиза­ции построена по похожим схемам. Отличие обычно заключается в степени централизации разработки стандартов и уровне участия в ней коммерческих и общественных организаций. Во многих странах тре­бования стандартов регламентируются не для производимой, а для потребляемой продукции на территории данного государства.

2. Правила стандартизации.

Основные результаты действия стандартизации оценивают по тем изменениям, которые она внесла в развитие научно-технического прогресса и хозяйственную деятельность. В этих условиях в методологии стандартизации как процесса управления особое значение приобретают определенные подходы:

• системный анализ в стандартизации;

• научный подход в стандартизации;

• унификация, агрегатирование и симплификация.

Системный анализ в стандартизации — направление практической деятельности, в основе которого лежит рассмотрение объектов стандартизации как систем. Наиболее простое представление об объектах стандартизации дает вид и тип системы одинаковых или анало­гичных предметов и изделий. Начиная с производства, объекты стан­дартизации усложняются за счет структуры и развития связей.

В общем случае системный анализ рассматривают как некото­рый процесс, в результате которого путем последовательного при­ближения решаются задачи управления, и он применяется для иссле­дования систем, представляющих собой взаимоувязанное множество объектов стандартизации и требующих предварительного определе­ния целей, задач и направлений действия.

Системный анализ в стандартизации включает следующие основные принцип:

• направленность на выявление целей системы;

• изучение динамического характера процессов, протекающих в системах, их функционирования и развития;

• определение и исследование всех существенных взаимосвязей как внутри системы, так и между системой и внешней средой, а также вы­бор частных решений с учетом их влияния на систему в целом;

• поиск вариантов решения и выбор наилучшего из них;

• нахождение оптимальных решений на основе сравнения эффекта затрат;

• учет случайно действующих факторов.

Системный анализ имеет следующий перечень типовых стандартных элементов: цели, пути достижения поставленных целей, определение требуемых ресурсов и их распределение, модель и критерий.

Проводят системный анализ в несколько этапов:

• постановка задачи, включающая определение конечных целей и круга вопросов, требующих решения;

• анализ условий, в которых функционирует система, а также оп­ределение ограничений, накладываемых на условия функционирова­ния системы;

• определение, анализ и обобщение данных, необходимых для ре­шения проблемы, изучения структуры анализируемой системы, уста­новление связей, разработка различных программ, обеспечивающих решение задачи;

• построение модели, идентификация системы, выбор критериев для предсказания последствий выбора решений, сравнение различ­ных вариантов решений с точки зрения этих последствий;

• разработка рекомендаций по созданию проекта стандарта;

• подтверждение (экспериментальная проверка) принятых решений;

• окончательный выбор оптимального решения задачи. На основе экспериментальной проверки принятого решения;

• реализация принятого решения (утверждение стандарта).

Научный подход в стандартизации основан на том, что основные показатели, нормы, характеристики и требования, включаемые в стандарт, должны соответствовать передовому уровню науки и техники и основываться на результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Поэтому разработка всех видов и категорий стандартов должна вестись с учетом и использованием научных достижений в соответствующих областях, а в необходимых случаях разработке стандартов должно предшествовать проведение научно-исследовательских работ.

Принцип предпочтительности используют при разра­ботке стандартов на изделия широкого применения, решении задач рационального выбора и установления градаций количественных зна­чений параметров изделий, проведении унификации, типизации и должен основываться на использовании рядов предпочтительных чи­сел. Установление на основе рядов предпочтительных чисел рядов параметров, с одной стороны, препятствует неоправданному расши­рению номенклатуры и типоразмеров разрабатываемых изделий, а с другой — позволяет установить технико-экономические характери­стики, соответствующие современным требованиям, а также учесть перспективу соответствующих видов продукции.

Требования научно-технического прогресса и разработка конку­рентоспособной продукции вынуждают производителей, в том числе и российских, создавать и выпускать все более совершенные изделия од­ного и того же назначения. Исключить неоправданно большую номенк­латуру этих изделий и обеспечить согласование между собой их пара­метров и размеров можно лишь на основе стандартов параметров.

Суть параметрического подхода в стандартизации заключена в том, что параметры изделий массового производства устанавливают по определенным правилам на основе рядов предпочтительных чисел.

Отметим, что практически все системы согласования параметров строятся на трех основных правилах:

• пропорциональности — параметры объекта пропорциональны одному главному параметру;

• аддитивности — параметры объекта укладываются в ряды чи­сел, образуемых путем последовательного сложения;

• мультипликативности — параметры объекта укладываются в ряды чисел, образуемых путем умножения на постоянный множитель.

Проанализируем более подробно принцип предпочтительности, заключающий в себе теоретическую основу стандартизации — систему предпочтительных чисел.

Согласно принципу предпочтительности необходимо установить набор установленных значений параметров, удовлетворяющих сле­дующим требованиям:

представлять рациональную систему градаций с учетом потребностей производства и эксплуатации;

иметь бесконечное число возрастающих (или убывающих) значений;

включать все десятичные значения любого числа и единицу;

быть простыми и легко запоминающимися.

Ряды предпочтительных чисел. Стандартизуемые показатели номенклатуры изделий обычно имеют числовое выражение и образуют в определенных диапазонах последовательность чисел. В результате стандартизации всю совокупность показателей представляют в виде математических рядов, что способствует сокращению номенклатуры изделий, экономии ресурсов и т. д.

В Российской Федерации действует система предпочтительных чисел (система рекомендована ИСО), устанавливающая предпочти­тельные числа и ряды предпочтительных чисел (ряды К).

Специальные исследования показали, что наиболее оптимальны­ми являются ряды, построенные по геометрической прогрессии. Пре­имущество геометрической прогрессии состоит в том, что в любом интервале процент увеличения величины числа является неизмен­ным; недостаток — все ее члены обязательно округляются.

Пусть имеется геометрический ряд, в котором коэффициенты а1, а2, . аi, аn — члены прогрессии. В ряде, построенном на ос­нове геометрической прогрессии, постоянен ее знаменатель w, т. е. отношение последующего члена к предыдущему:

Каждый последующий член ряда является произведением пре­дыдущего члена на знаменатель ряда и любой /член геометрической прогрессии:

Например, при значениях a1 = 1, w = 2 имеем геометрический ряд 1,2,4,8, 16. а при w = 1,4 — ряд 1; 1,4; 2; 2,8. .

Ряды, построенные на основе геометрической прогрессии, обла­дают следующими свойствами:

• произведение или частное каждых любых из двух его членов яв­ляется членом ряда;

• любой член ряда, возведенный в целую положительную степень, также является членом этого ряда.

Из этих свойств следует, что зависимости, определяемые из про­изведений членов ряда или их степеней, всегда подчиняются законо­мерностям этого ряда. Так, например, при выборе длин сторон пря­моугольника из ряда предпочтительных чисел, его площадь будет членом этого ряда.

Менее удобны применяемые иногда ряды, построенные на осно­ве арифметической прогрессии. В арифметической прогрессии раз­ность между ее соседними членами постоянна и любой член

an = a1+b(n — 1)

где а, — первый член профессии; b — разность прогрессии; п — номер члена.

В частности, последовательность чисел 1, 2, 3, 4, 5, . представ­ляет арифметическую профессию, возрастающую с разностью 1. По­следовательность чисел 1; 0,75; 0,5; 0,25 . — арифметическая про­фессия, убывающая с разностью 0,25.

Несмотря на простоту, ряды предпочтительных чисел, построенные на основе арифметической прогрессии, имеют недостаток — не­равномерность ряда, ограничивающий их применение. Так, в приве­денной последовательности с разностью 1 второй член ряда превы­шает первый на 100 %, десятый больше девятого на 11 %, а сотый больше девяносто девятого всего на 1 %. В результате большие числа следуют друг за другом с очень малыми интервалами, что не всегда экономически оправдано и рационально. Для устранения этого недос­татка используют ступенчатые ряды, составленные из отрезков ариф­метических рядов с различными разностями. По такому принципу построен ряд номиналов монет России — 1, 2, 5 рублей.

Международной организацией по стандартизации рекомендова­но для построения рядов предпочтительных чисел на основе геометрической прогрессии использовать такие ряды, в которых происходит десятикратное увеличение каждого следующего n-го члена. Наиболее удобными для практики были признаны ряды, у которых первый член а1 = 1 и знаменатель .

Стандартом установлено четыре основных ряда предпочтитель­ных чисел, обозначаемых R5, R10, R20, R40, и один дополнительный R 80, значения w для которых соответственно равны:

Ряды предпочтительных чисел, приведенные в стандарте, вклю­чают их значения в диапазоне от 0 до ∞, полученные для величин а1,
лежащих в интервале 1

Источник

Документы национальной системы стандартизации это

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, внесении изменений, отмене и применении документов по стандартизации, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, устанавливает организационные и правовые основы национальной системы стандартизации и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации.

Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, внесением изменений, отменой и применением в соответствии с федеральными конституционными законами, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации стандартов, имеющих обязательный характер и утверждаемых нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

документ по стандартизации — документ, в котором для добровольного и многократного использования устанавливаются правила, общие принципы и характеристики объекта стандартизации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

документы национальной системы стандартизации — национальные стандарты, в том числе основополагающие национальные стандарты, предварительные национальные стандарты, правила стандартизации, рекомендации по стандартизации;

консенсус — согласие квалифицированного большинства членов технического комитета по стандартизации в отношении требований (правил, общих принципов, характеристик) к объекту стандартизации, достигаемое по правилам, установленным национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

межгосударственный стандарт — региональный стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации — Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации;

международная организация по стандартизации — организация по стандартизации, членами которой являются национальные органы по стандартизации;

международный стандарт — стандарт, принятый международной организацией по стандартизации;

национальный орган Российской Федерации по стандартизации — орган, уполномоченный настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации на выполнение функций по организации работ в национальной системе стандартизации, а также на участие в качестве национального члена в деятельности соответствующей международной или региональной организации по стандартизации и представление Российской Федерации в Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации;

национальный основополагающий стандарт — национальный стандарт, устанавливающий общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов;

национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

объект стандартизации — продукция, работы (услуги), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, испытания (исследования, измерения) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты, обеспечивающие достижение целей стандартизации;

официальное опубликование документа национальной системы стандартизации — первая публикация текста документа по стандартизации на русском языке типографским способом уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке организацией от имени национального органа Российской Федерации по стандартизации или первое размещение на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста документа по стандартизации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью;

правила стандартизации — документ по стандартизации, принимаемый национальным органом Российской Федерации по стандартизации, содержащий положения организационного и методического характера, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения национальных основополагающих стандартов, а также определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации и оформления результатов таких работ;

предварительный национальный стандарт — документ по стандартизации, который принят национальным органом Российской Федерации по стандартизации на ограниченный срок с целью накопления опыта в ходе практики его применения для последующей разработки на его основе национального стандарта;

проектный технический комитет по стандартизации — форма сотрудничества юридических и физических лиц (организаций, органов государственной власти, специалистов) на добровольной основе для решения целевых задач по организации и проведению работ по стандартизации в соответствии с установленной компетенцией в случае, если соответствующий технический комитет по стандартизации не создан, а также в случае, если указанная работа по стандартизации затрагивает вопросы компетенции нескольких технических комитетов по стандартизации;

региональная организация по стандартизации — организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции;

региональный свод правил — свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации;

региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации;

рекомендации по стандартизации — документ по стандартизации, принимаемый национальным органом Российской Федерации по стандартизации, содержащий советы организационного и методического характера, касающиеся проведения работ по стандартизации и способствующие применению соответствующего национального стандарта, или положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в национальном стандарте (предварительном национальном стандарте);

свод правил — документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными полномочиями, содержащий технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и применяемый в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов;

свод правил иностранного государства — свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства;

стандарт — документ по стандартизации, разработанный на основе консенсуса и принятый в установленном порядке, устанавливающий для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы и характеристики объекта стандартизации;

стандарт иностранного государства — стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства;

стандарт организации — документ по стандартизации, принятый организацией, в том числе общественным объединением, некоммерческой организацией, инженерным и (или) научно-техническим обществом, государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, изготовителем продукции, исполнителем работ, услуг и другими любыми субъектами хозяйственной деятельности для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний, результатов исследований (испытаний), измерений и разработок;

стандартизация — деятельность по установлению правил, общих принципов и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности применительно к объектам стандартизации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

технические условия — вид стандарта организации, принятый изготовителем продукции или исполнителем работ, услуг, устанавливающий требования к безопасности и качественным показателям выпускаемой продукции (работы, услуги), а также к методам ее контроля и приемки;

технический комитет по стандартизации — форма сотрудничества юридических и физических лиц (организаций, органов государственной власти, специалистов) на добровольной основе для организации и проведения работ по стандартизации в соответствии с установленной компетенцией.

Статья 3. Цели стандартизации

Целями стандартизации являются:

1) содействие научно-техническому прогрессу, модернизации экономики Российской Федерации и ее устойчивому развитию;

2) содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;

3) снижение технических барьеров в торговле;

4) содействие улучшению качества жизни населения страны;

5) установление требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда;

6) обеспечение необходимого уровня обороноспособности, мобилизационной готовности и безопасности государства;

7) оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию;

8) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в том числе общественной, экономической, экологической, промышленной, транспортной, продовольственной, информационной, а также безопасности при использовании атомной энергии;

9) повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг);

10) обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

11) предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение;

12) содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;

13) обеспечение исполнения договорных обязательств сторон по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, в том числе при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд, путем использования стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных национальными стандартами;

14) обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;

15) рациональное использование ресурсов, в том числе повышение энергоэффективности и снижение энергопотребления;

16) обеспечение соответствия национальной системы стандартизации положениям Соглашения по техническим барьерам в торговле Всемирной торговой организации и нормативным правовым актам Таможенного союза и Единого экономического пространства в сфере технического регулирования;

17) содействие экономической интеграции государств — членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств;

18) содействие трансферту технологий и наилучших лабораторных практик;

19) активизация работы в международных и региональных организациях по стандартизации;

20) расширение применения информационных технологий в сфере стандартизации;

21) координация разработки международных, региональных и национальных стандартов с участием российских специалистов и технических комитетов по стандартизации.

Статья 4. Принципы стандартизации

Стандартизация в Российской Федерации основывается на принципах:

1) добровольности применения национальных стандартов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

2) обязательности применения и исполнения документов по стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), предусмотренной статьей 6 настоящего Федерального закона;

3) недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, оказанию услуг и выполнению работ в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона;

4) открытости процессов разработки документов национальной системы стандартизации и соблюдения прав интеллектуальной собственности;

5) обеспечения права участия всех заинтересованных сторон в разработке документов по стандартизации;

6) достижения при разработке и утверждении национальных стандартов согласия заинтересованных сторон;

Источник

Национальная система сертификации

Перед началом распространения большинства товаров требуется провести ряд мероприятий, направленных на проверку их качества и безопасности. Результаты оценки соответствия демонстрируют, отвечает ли продукция требованиям действующего законодательства.

Контроль качества осуществляется в обязательном и добровольном порядке. В России обязательная процедура проводится в отношении продуктов питания, оборудования, техники, одежды, которые содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

1. Технические регламенты ЕАЭС (ТС);
2. Постановление Правительства РФ № 982 от 01.12.2009.

Кроме того, производитель или импортер изделий может подтвердить их качество в любой из зарегистрированных систем добровольной сертификации (СДС).

Ранее такая проверка соответствия проводилась чаще всего в системе национальных стандартов (ГОСТ Р). Заказчик самостоятельно выбирал параметры оценки и подходящий норматив. После оформления сертификата заявитель вправе был наносить маркировку, что свидетельствовало о соблюдении требований государственного стандарта (а по факту всего 2-х или 3-х критериев).

В последнее время правила оценки несколько поменялись: начала действовать национальная система добровольной сертификации. Нанесение специального знака теперь возможно только при условии, что продукция отвечает абсолютно всем требованиям конкретного стандарта. Нарушение данного условия преследуется по закону.

Что такое национальная система?

Национальная система сертификации (НСС) представляет собой перечень правил по проведению оценки соответствия, имеет собственную инфраструктуру и список участников. Разработчиком НСС является Росстандарт, система действует согласно приказу Федерального агентства в сфере техрегулирования и метрологии № 2033 от 29.12.2016.

НСС подразумевает, что сертификация товаров, технических средств, материалов, оборудования выполняется в соответствии с требованиями действующих отечественных стандартов – ГОСТов. Добровольный характер системы не отменяет строгого контроля качества, который обычно проводится во время обязательной процедуры.

Целями национальной системы сертификации являются:

1. предоставление гарантий того, что товары и услуги отвечают требованиям нормативных актов в области стандартизации;
2. увеличение конкурентоспособности продукции, услуг и работ на российском и международном рынках;
3. помощь покупателям в выборе качественного и безопасного продукта;
4. снижение величины контрафакта и фальсификата;
5. уменьшение рисков изготовления устройств, которые не отвечают утвержденным требованиям на всех стадиях производственного процесса.

К особым преимуществам сертификата, выданного в НСС, относится появление у его обладателей возможности работы с госзаказом. При наличии документа можно быстро пройти процедуру корпоративной сертификации. Первый подобный договор был подписан с Газпромом.

Историческая справка

Необходимость в проверке качества по определенным параметрам особенно обострилась в 90-е годы, когда на российский рынок хлынул огромный поток импорта.

Тогда же наметился рост производственной активности в нашей стране. Особое внимание в те времена уделялось оценке безопасности отечественной и зарубежной продукции, уровню качества отводилась второстепенная роль.

В 1993 году был утвержден Закон РФ №5151-1 “О сертификации продукции и услуг”, содержащий правила оценки соответствия. Они носили больше рекомендательный характер, нежели обязательный. Принудительная сертификация осуществлялась только в исключительных случаях.

Организационные моменты в проведении этой работы решались только государственными органами, в числе которых был Госстандарт. Запрещалось продавать товары, не прошедшие обязательную оценку соответствия (если это было предусмотрено законодательством). Недопустимым являлось также отсутствие маркировки на продуктах и изделиях. Государство возлагало на потребителей функции контроля за оборотом и предлагало гражданам самим запрашивать у продавца сертификат перед покупкой.

Начали создаваться первые центры по сертификации, которые оформляли разрешительные документы на изделия, успешно прошедшие проверку соответствия.

Помимо сертификации появилась еще одна форма контроля продукции — это декларирование. Получить декларацию производителю (импортеру) было гораздо проще, чем сертификат. При том, что оба разрешения наделялись одинаковой юридической силой.

Однако качество и объективность оценки соответствия были на низком уровне. Рынок был переполнен декларациями и сертификатами, которые имел возможность приобрести любой желающий без проведения испытаний и соблюдения других процедур.

Необходимо было переломить ситуацию и создать новые эффективные инструменты государственного контроля. С этой целью в 2020 году государством планируется утвердить новый федеральный закон «Об оценке соответствия».

Кроме того, существовала проблема большого количества систем добровольной сертификации (СДС) — более 2 000. Их регистрация проводилась на формальной основе без контроля за отчетностью центров и отслеживания выдаваемых документов. ФСА организовало ряд проверок, в ходе которых было выявлено множество нарушений в деятельности сертификационных организаций. После этого они лишились права на работу в данной области.

Основной задачей стало вернуть доверие к процедуре контроля соответствия и ее результатам, модернизировать механизм проведения оценочных мероприятий. Поэтому и была создана национальная система стандартизации и сертификации.

Ее работа строится на следующих постулатах:

1. экспертиза образцов проводится только в аккредитованных лабораториях по всем требованиям конкретного стандарта;
2. уполномоченный орган, который выдал подтверждающий документ, вправе в дальнейшем проверять качество выпускаемых товаров или оказываемых услуг;
3. обязательно внесение информации о разрешениях, производителях и сертифицированной продукции в специальный реестр;
4. требуется нанесение на изделие уникального QR-кода, считав который с помощью мобильного приложения можно узнать важные сведения об изготовителе и оформленных документах. Это позволит потребителю отличить легальный товар от контрафактного.

Регулирует процесс нанесения маркировки закон «О защите прав потребителей», поэтому нарушение действующих требований и указание знака без наличия сертификационной документации грозит штрафными санкциями.

Особенности оценки соответствия

НСС подразумевает принципиально новый подход к оценке показателей качества, организации испытаний и осуществлению инспекционного контроля.

Отличительными особенностями системы являются:

1. к работе привлекаются только уполномоченные органы и испытательные лаборатории, имеющие соответствующую аккредитацию;
2. после получения сертификата в НСС держатель документа имеет право наносить на упаковку продукции знак соответствия, разработанный Росстандартом. Несанкционированное использование этого знака влечет административную (а в некоторых случаях уголовную) ответственность;
3. добровольный сертификат имеет защиту от подделок;
4. покупатель с помощью мобильного телефона имеет возможность получить полную информацию о товаре, изготовителе, имеющейся документации, гарантирующей качество и безопасность изделия.

Сейчас малый и средний бизнес находится в состоянии неравной борьбы с крупными представителями известных марок. Задача национальной системы добровольной сертификации — помочь всем предпринимателям в предоставлении равных возможностей. Получив сертификат, средние и мелкие фирмы смогут конкурировать с уже зарекомендовавшими себя корпорациями. Еще один плюс — это экономия финансовых ресурсов на дорогостоящей рекламе.

Специальную маркировку “РСТ” нельзя будет наносить безосновательно. Это позволит вернуть доверие к продукции, изготовленной по национальным стандартам, и к производителям, ее выпускающим.

Порядок действий

Процедура оформления сертификата в НСС состоит из нескольких этапов:

1. обращение в уполномоченный центр;
2. сбор необходимой информации;
3. выезд эксперта на производство;
4. проведение исследований образцов изделий;
5. регистрация и выдача документа заказчику.

Проверка качества оказываемых услуг, выполняемых работ включает изучение представленных заявителем сведений и проведение аудита компании по всем показателям, предусмотренным действующим стандартом.

Ответственность предпринимателя

Маркировка “РСТ” представляет собой зарегистрированный товарный знак Российской Федерации, правообладателем которого выступает государственный орган — Росстандарт.

Нанесение маркировки на упаковку продукции без подтверждающих документов является серьезным правонарушением. В отношении юридических лиц, не соблюдающих закон, КоАП РФ устанавливает меры административных взысканий. Это может быть штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей. Для должностных лиц сумма штрафа, предусмотренного за нарушение авторских прав, достигает 5 000 000 рублей. Кроме того, возможна и уголовная ответственность.

Плюс ко всему, недобросовестные предприниматели будут внесены в «черный список». Он формируется из контрагентов, которые используют знак маркировки без подтверждения соответствия продукции, работ или услуг требованиям национальных стандартов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник



Нормативные документы в области стандартизации

Отрасль деятельности по стандартизации весьма обширна. В ней выделяется несколько направлений:

• Повышение уровня безопасности и жизни физических лиц, предприятий, государственного имущества, объектов живой природы, предотвращение возникновения ЧС;
• Обеспечение конкурентоспособности продукции промышленности и качества оказываемых услуг при выполнении госзаказов или экспортном передвижении товаров;
• Соблюдение сопоставимости однородных категорий товаров, производимых на различных предприятиях;
• Добровольного подтверждения производителем соблюдения требований государства к определенной группе товаров;
• Создания систем классификации и кодирования товаров для унификации систем поиска и передачи данных в информационных системах и в сфере торговли.

Применимое право и документ в области стандартизации на территории РФ

На территории Российской федерации действует консолидированная система стандартизации, включающая в себя документы по стандартизации:

• документы национальной системы стандартизации – государственные стандарты;
• стандарты, выработанные на основе двусторонних/многосторонних межгосударственных договоров;
• стандарты, которые выработаны на территории иностранных государств (государственных объединений) и которые применяются в РФ в силу присоединения к действующим межгосударственным соглашениям или в силу того, что на территории РФ нормативных документов в области стандартизации на данную продукцию не существует ввиду того, что она не производится в России.

Таким образов перечень документов по стандартизации состоит из:

1. Национальных стандартов;
2. Рекомендаций и правил (норм) в области стандартизации;
3. ТУ (технических условий), разрабатываемых производителями продукции самостоятельно;
4. Сводов правил, носящих рекомендательный характер для отдельных групп товаров/услуг;
5. Международных, региональных, национальных стандартов, признанных на территории РФ.

Содержание отдельных документов, составляющих массив документооборота в области стандартизации

Стандарт – основной документ в области стандартизации. Он содержит в себе обобщение общих многократно повторенных принципов и характеристик применимых к какому-либо предмету или явлению, виду деятельности или оказанной услуге. Также он вырабатывается на основе консенсуса между группой производителей определенного продукта и признанный уполномоченным государственным органов в области стандартизации. С момента принятия такого документа он становится общеобязательным для всех предприятий и физических лиц, производящих аналогичные товары/оказывающих услуги. Иными словами – приобретает силу закона.

Правила – документ, дополняющий или уточняющий положения действующего стандарта, регламентирующий порядок применения стандарта или методы выполнения определенных работ в соответствии со стандартом. Правила – это технических документ, который не содержит конкретных требований, а только описывает порядок их применения для соблюдения качественных показателей продукта в соответствии с действующим стандартом.

Рекомендации – по содержанию аналогичны правилам. Но существует одно существенно отличие: правила – документ обязательный в рамках соблюдения норм, а рекомендации исполняются на добровольной основе. То есть обязательными к применению не являются.

Свод правил – это своеобразный «кодифицированный» документ, охватывающий направления технологических процессов при производстве продукции (проектирование, монтаж, наладка, утилизация и т. д.), которые способствуют достижению качественных показателей конечного продукта соответствующего стандарту. Так же как и рекомендации не являются обязательными к применению, но способствуют соблюдению технологии, в рамках которой возможно получение стандартного продукта.

Любой из указанных выше документов применяется на различных уровнях осуществления хозяйственной деятельности. Применение документов по стандартизации зависит от желания производителя. Но если продукция сертифицирована в соответствии с требованиями действующего государственного стандарта соблюдение их становится обязательным.

Даже предприятия, добровольно сертифицировавшиеся на соответствие продукции требованиям государственных или действующие на основании стандартов организации (ТУ), обязаны соблюдать все условия и технологические процессы нормативных документов по стандартизации, без которых достижение стандартных показателей коечного продукта невозможно.

Принятие и изменение стандартов

Законотворчество и порядок стандартизации документов в РФ подчинено жестким правилам. Даже разработка, принятие, изменение или отмена стандарта подчинено требованиям, изложенным в ГОСТ.

Указанный документ носит всеобъемлющий, универсальный характер и предусматривает порядок разработки, принятия, изменения и отмены стандартов на межгосударственном, региональном и национальном уровнях, так является результатом добровольного соглашения, подписанного станами – участницами СНГ.

Согласно существующему порядку все ГОСТы и нормативно-технические документы по стандартизации утверждаются на федеральном уровне Главой «Росстандарта» или Президентом РФ.

Перед этим все документы в области стандартизации в РФ в обязательном порядке проходят многоэтапное согласование в Техкомитете «Росстандарта» по поданной от заинтересованного в принятии стандарта лица/органа/предприятия.

Принятые по программе приема и рассмотрения заявок на стандартизацию на текущий год заявки рассматриваются на комиссии «Росстандарта». На ней решается, представляет ли для государства предлагаемый стандарт какую-нибудь ценность среди существующих национальных документов по стандартизации.

Если стандарт желателен или необходим – подготавливается первая редакция ГОСТ. Она направляется всем профильным предприятиям, производящим стандартизируемую продукцию/оказывающим услугу.

После получения отзывов пишется вторая редакция, в которой учитываются замечания и пожелания рецензентов по первому варианту. Вторая редакция направляется на экспертизу в профильный институт стандартизации. После получения отзыва решением указанных выше лиц стандарт вводится в действие. Как правило, с первого числа следующего года.

Ответственность за несоблюдение правил стандартизации

Поскольку в РФ действует консолидированная система стандартов в которую включаются национальные, региональные и межгосударственные стандарты, а также признаются стандарты, установленные иностранными государствами при отсутствии аналогичных стандартов в РФ – возникает вопрос – какому праву подлежат нарушители?

Ответ однозначный – вне зависимости от того чьи стандарты нарушены ответственность для нарушителя последует по Российскому закону.

Предусмотрена многостепенная система ответственности, по мере тяжести совершенных нарушений:

• Финансовая (штраф);
• Административная – основная;
• Уголовная – в случае наступления опасных последствий или причинения существенного вреда.

Каждый из этих видов ответственности предусматривается соответствующими нормативными документами:

• Финансовая – на основании решения суда, установившего размер ущерба, причиненного заинтересованному лицу (истцу) в результате использования продукции/услуги, не отвечающей ГОСТу;
• Административная – на основании предписаний должностных лиц «Росстандарта» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
• Уголовная – только в том случае, если будет доказана причинно-следственная связь между нарушениями требований ГОСТ и наступившими вредными последствиями.

Заключение

Система стандартизации в Российской федерации включает в себя многоступенчатую и весьма разветвленную систему нормативных и подзаконных актов, ведомственных документов и инструкций, позволяющих обходить жесткие требования соблюдения обязательных требований по выпуску качественной продукции.

Очень многие производители используют собственные ТУ (технические условия) которые изменяют качество продукции до неузнаваемости при сохранении наименования свойственного продукту/услуге соответствующих ГОСТу.

Источник

Система стандартизации

Стандартизация является деятельностью в области разработки и внедрения стандартов производственных процессов и параметров изделий с целью добровольного и многократного применения данных требований.

Производство этих положений трактуется потребностью пересмотра прошлого варианта правил и норм национальной структуры стандартизации Российской Федерации в промежутке времени до 2010 года, включительно. Пересмотр требований проводился благодаря пониманию и установлению очередных вопросов по развитию государства.

Данные вопросы сформировались национальной структурой стандартизации в областях:

• в необходимости более интенсивного формирования экономики страны;
• технического и научного совершенствования экономики;
• модернизации жизнедеятельности населения государства;
• охранных мероприятий по защите окружающей среды;
• развития интеграционных процессов;
• создания и развития Таможенного союза с дружескими государствами;
• укрепления отношений во внешней экономике и ускорению вступления России во Всемирную Торговую Организацию.

Не нашли что искали?

Просто напиши и мы поможем

Главные задачи структуры стандартизации:

• осуществлять помощь государству в формировании экономики и в развитии общества;
• осуществлять помощь стране интегрироваться во всемирное экономическое сообщество и межгосударственные структуры стандартизации в роли полноправного участника;
• повышать качественный уровень жизнедеятельности социального общества страны;
• осуществлять помощь в обеспечении обороны страны и её безопасности;
• налаживать связи при техническом переоснащении промышленного производства государства;
• увеличить качественные показатели производства товаров и предоставления разнообразного сервиса для повышения конкурентной способности изделий собственного изготовления.

Принципы структуры стандартизации

Соответственно положениям стандартизации и применения документации, стандартизация производится на добровольных началах. Необходимое использование документации в сфере стандартизации предвидено применительно к предметам, обеспечивающим совокупную общесистемную стандартизацию, связанное функционирование в сфере стандартизации.

Действует некоторое количество особенностей системы стандартизации, к примеру, стандартизация мобилизована:

• создать условия обеспечения всеобщих параметров и требований, установленных в нормативных документах национальной структуры стандартизации на текущий момент;
• создать условия для применения зарубежных компетенций в развитии науки и техники;
• создать атмосферу открытости в создании и внедрении нормативных документов национальной структуры стандартизации;
• расположить участвовать в создании некоторой документации каждый субъект производственной деятельности, который в этом заинтересован;
• добиться согласованности в сфере создания и внедрения государственных стандартов;
• устанавливать в документации по стандартизации нормы и правила, обеспечивающие средства контроля над объектами стандартизации;
• привести к единообразию всю документацию в сфере стандартизации;
• создать возможность обеспечения документации по стандартизации техническими правилами, регулирующими порядок действий в России;
• создать возможность обеспечения логичной согласованности национальных стандартов;
• разработать публичные материалы о документации в сфере стандартизации, беря во внимание ограничения, установленные законодательными актами Российской Федерации.

Сложно разобраться самому?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Документация структуры стандартизации состоит из: документации национальной структуры стандартизации, Общероссийского классификатора, стандартов организаций, в том числе ТУ (технические условия), разнообразные типы документации по стандартизации, устанавливающие необходимые требования относительно объектов стандартизации.

Система стандартизации России

Структура стандартизации в Российской Федерации состоит из комплекса разнообразных мероприятий, осуществляемых под управлением национальной организации по стандартизации и сосредоточиваются на применении нормативной документации в области стандартизации. К данным мероприятиям относятся организационные, правовые, технические и экономические мероприятия. Структура стандартизации в Росси мобилизована выполнять защитные функции потребителей страны.

Благодаря структуре стандартизации растёт конкурентная способность продукции, гораздо лучше и рациональнее применяются ресурсы, оснащается научно-техническая деятельность в государстве. В Российской Федерации существует слаженная государственная структура стандартизации. Благодаря ей формируется и регулируется деятельность по стандартизации в пределах всей страны, во всех отраслях промышленности на управленческом и производственном уровнях национальных стандартов.

Традиционно разделяется государственная (национальная) стандартизация и международная стандартизация. Национальная стандартизация проводится под конкретным управлением органов Российской Федерации в согласии с целостным государственным планом стандартизации.

Международная стандартизация проводится благодаря отдельной организации конкретных стран для взаимодействия в поддержании торговых, научно-технических либо общекультурных отношений. Структура стандартизации состоит их разнообразных групп и типов стандартов. В зависимости от сферы деятельности стандарты дифференцируются на: международные, региональные, государственные, стандарты отраслей, предприятий либо организаций.

Источник